Le PLFI 2026 fixe les recettes de l’État à 6 188,8 milliards FCFA, contre 5 014,3 milliards FCFA dans la Loi de Finances initiale (LFI) 2025. Les dépenses, elles, atteignent 7 433,9 milliards FCFA, contre 6 614,8 milliards FCFA en 2025.

Par rapport à l’exercice précédent, le projet de budget enregistre une hausse significative :

• +1 174,5 milliards FCFA de recettes, soit une progression de 23,4 % ;
• +819,1 milliards FCFA de dépenses, équivalant à une augmentation de 12,4 %.

L’adoption de ces premières composantes du PLFI 2026 ouvre ainsi la voie aux prochaines étapes de l’examen budgétaire, dans un contexte où le gouvernement affirme vouloir concilier ambition économique, rigueur financière et stabilité macroéconomique.

Présidence de la République : 204,5 milliards FCFA (+181 %)

Le budget de la Présidence connaît une hausse exceptionnelle de 181 % par rapport à la Loi de Finances rectificative (LFR) 2025.
Le ministre explique cette progression par le rattachement à la Présidence de plusieurs agences et structures publiques, dont la DER, la SOGIP, la SOGEPA, le FONSIS, la CENA, l’ARTP et l’ASES.

Primature : 30,9 milliards FCFA

L’évolution du budget de la Primature s’explique par la création du Fonds de Préparation et de Suivi des Réformes (F3PR), le rattachement de la Haute Autorité du Waqf, ainsi que celui de la Direction des Relations avec les Institutions.

Assemblée nationale : 22,3 milliards FCFA (-10 %)

Le budget du Parlement enregistre une baisse de 10 %, traduisant un effort de rationalisation des dépenses de fonctionnement.

Cour des comptes : 13,45 milliards FCFA (-7,3 %)

La Cour des comptes voit également son budget reculer, dans le cadre d’un réajustement des ressources allouées à certaines institutions de contrôle.

Cour suprême : 4,77 milliards FCFA (+1,9 %)

Une légère hausse est notée pour la Cour suprême, afin de renforcer ses moyens opérationnels et son autonomie fonctionnelle.

Conseil constitutionnel : 1,36 milliard FCFA (-2,8 %)

Le Conseil constitutionnel enregistre pour sa part une baisse modérée de 2,8 % par rapport à la LFR 2025.

Ces ajustements traduisent la volonté du gouvernement de rationaliser les dépenses publiques tout en accompagnant les réformes structurelles destinées à moderniser la gestion des institutions de la République.

Parallèlement, le Projet de Loi de Finances 2026 a été présenté ce jeudi devant la Commission des Finances de l’Assemblée nationale. Ce texte s’articule autour de trois orientations majeures : rétablir les équilibres macroéconomiques, moderniser la gestion budgétaire et financer un développement endogène, inclusif et durable.

Selon les projections du ministère, les perspectives économiques du Sénégal restent solides. La croissance devrait atteindre 8 % en 2025, avant de se stabiliser à 5 % en 2026. L’inflation serait maîtrisée à 3,1 %, tandis que la pression fiscale progresserait à 23,2 % en 2026, contre 19,3 % en 2025, sous l’effet du Plan de Redressement Économique et Social (PRES).

Dans une logique de transparence et de responsabilité, le gouvernement réaffirme son engagement à réduire progressivement le déficit budgétaire, estimé à 7,8 % du PIB en 2025, puis 5,37 % en 2026, avant d’atteindre la norme communautaire de 3 % fixée par l’UEMOA à l’horizon 2027.

Le ministre Cheikh Diba a tenu à souligner que cet ajustement budgétaire ne s’apparente pas à une politique d’austérité, mais à un effort de rationalisation des dépenses, rendu possible par les marges d’efficience budgétaire dégagées, sans compromettre les dépenses sociales.

Cette trajectoire vise à restaurer les fondamentaux macroéconomiques, à renforcer la confiance des partenaires et investisseurs, et à stimuler la production nationale pour consolider la croissance du Sénégal dans un contexte mondial incertain.

Cette rencontre a permis aux deux parties de constater une « convergence de vues » sur les prochaines étapes cruciales.

L’agenda immédiat du FMI est désormais centré sur :

La tenue du Conseil d’administration qui devra statuer sur le « misreporting » (déclaration erronée de données passées) par le Sénégal.

L’approbation formelle du nouveau programme une fois le dossier clarifié.

Pour finaliser les travaux techniques nécessaires à la soumission du programme, une mission des services du FMI est attendue à Dakar dès la semaine prochaine. Les deux parties se sont engagées à « ouvrir une nouvelle page » dans leur partenariat.

La présence du Sénégal à ces rencontres majeures de l’architecture financière internationale est marquée par une forte représentation gouvernementale, incluant plusieurs ministres clés :

M. Ahmadou Al Aminou LO, ministre d’État, chargé de l’Agenda national de transformation.

M. Birame Souleye DIOP, ministre des Énergies, du Pétrole et des Mines.

M. Abdourahmane SARR, ministre de l’Économie, du Plan et de la Coopération.

M. Mabouba DIAGNE, ministre de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de l’Élevage.

Ces rencontres annuelles rassemblent les principaux décideurs mondiaux pour débattre des priorités économiques, des politiques de développement et des investissements pour une croissance inclusive et durable.

Négociations pour un nouveau programme FMI

En marge des réunions ministérielles, le Sénégal et le FMI lanceront, dès ce lundi 13 octobre, des discussions techniques importantes. L’objectif est l’élaboration d’un nouveau programme économique et financier pour le pays.

Ce programme sera fondé sur les politiques publiques du Gouvernement et un agenda ambitieux de réformes prioritaires. Les discussions se concentreront notamment sur :

La gestion transparente des finances publiques.

Le développement des secteurs stratégiques (énergie, agriculture, etc.).

Le renforcement du capital humain et de l’équité sociale.

À travers cette participation stratégique, le Sénégal réaffirme son engagement à bâtir une économie résiliente et souveraine, visant à renforcer son rayonnement sur la scène internationale.

Le ministère affirme que la nouvelle notation de Moody’s ne reflète « ni la réalité des fondamentaux économiques du pays, ni les mesures de politique publique mises en œuvre ». Le Gouvernement sénégalais s’étonne de cette décision, rappelant qu’il a engagé plusieurs réformes structurantes, notamment la mise en place du Plan de Redressement Économique et Social (PRES).

Ce plan est déjà en cours d’exécution, comme en témoignent l’adoption par l’Assemblée nationale de la révision du Code des impôts et d’un nouveau Code des investissements.

Le ministère dénonce des « initiatives hasardeuses, fondées sur des justifications partielles, prématurées et des sources non dévoilées », confirmant selon lui la « ligne de conduite douteuse de Moody’s envers le Sénégal depuis plusieurs mois ».

Le Gouvernement mise sur la robustesse de ses fondamentaux

Contrarié par cette notation qu’il qualifie d’alarmiste, le ministère des Finances insiste sur la robustesse des fondamentaux économiques du Sénégal, étayée par plusieurs indicateurs :

Mobilisation de Financements : Le succès des levées de fonds sur le marché régional.

Exécution Budgétaire Maîtrisée : En fin juin, le Sénégal enregistrait un déficit de 588 milliards FCFA et un taux d’exécution des recettes de 50%. Cette performance est jugée en droite ligne avec l’objectif de déficit de 7,8% du PIB visé pour 2025, ouvrant la voie à l’atteinte de l’objectif de 5,0% du PIB en 2026.

Perspectives Dynamiques : La croissance économique est soutenue par les réformes structurelles en cours, le développement du secteur énergétique et l’amélioration du climat des affaires grâce au nouveau Code des investissements.

Le ministère réaffirme sa détermination à poursuivre des politiques économiques responsables, rigoureuses et transparentes.

Il a lancé un appel direct à Moody’s, l’invitant à faire preuve de « davantage de rigueur, d’objectivité et de responsabilité dans ses analyses », et à privilégier des critères tangibles. Le Sénégal se dit « confiant dans la solidité de son économie » et appelle ses partenaires et investisseurs à se baser sur des « informations fiables, d’analyses équilibrées et de faits objectifs » pour apprécier sa situation réelle.

Le quitus fiscal, document certifiant qu’une entreprise est en règle avec l’administration fiscale, est devenu une source de tracas majeurs pour les PME depuis le début de l’année 2025. Alors que le processus ne prenait que 48 à 72 heures, il faut désormais attendre entre deux semaines et un mois pour l’obtenir. Ce retard, dû à une procédure jugée lourde et inefficace, met en péril la trésorerie des entreprises, limite leur accès aux marchés publics et, par conséquent, freine leur compétitivité.

Plus inquiétant encore, la lettre ouverte révèle une pratique du Trésor public qui consisterait à retarder volontairement le règlement des bons de paiement de l’État. Ces retards, parfois délibérés, visent à faire expirer le quitus fiscal initialement fourni par l’entreprise. Cette situation oblige les sociétés à solliciter un nouveau quitus pour recevoir leur dû, même si elles avaient rempli toutes les conditions requises au moment du dépôt de leurs factures. Une telle manœuvre est qualifiée d’ »injuste et préjudiciable » pour la survie de nombreuses PME, dont la trésorerie est déjà sous pression.

L’auteur de la lettre, Cheikhou Oumar Sy, appelle le ministre des Finances et du Budget à prendre des mesures pour rectifier cette situation. Il insiste sur le fait qu’un quitus fiscal présenté au moment de la soumission d’une facture doit rester valable jusqu’au paiement effectif de celle-ci, sans que son expiration ultérieure ne soit utilisée comme prétexte pour un retard.

Dans l’esprit du « New Deal Technologique » initié par le Président Bassirou Diomaye Faye, il propose également la digitalisation de la procédure. Un système où les entreprises pourraient recevoir leur quitus fiscal par courrier électronique dans des délais raisonnables permettrait de fluidifier la relation entre l’administration et les contribuables, et de renforcer l’attractivité économique du Sénégal.

La lettre conclut en rappelant que les PME/PMI sont le « socle de notre économie » et des pourvoyeuses d’emplois essentiels. Elle exhorte le gouvernement à garantir un traitement juste et diligent des paiements qui leur sont dus, afin de préserver leur viabilité.

Le ministre des Finances, Cheikh Diba, a révélé une situation particulièrement critique : au 12 septembre, le service de la dette (remboursement du capital et des intérêts) représentait 83 % des recettes collectées par l’État. Ce fardeau financier est la principale raison de l’accroissement des dépenses publiques.

Les charges d’intérêt de la dette ont augmenté de 21 % pour atteindre 564,1 milliards de francs CFA.

Les transferts et subventions ont grimpé de 18 % pour se situer à 1 117,8 milliards de francs CFA.

La masse salariale a également progressé de 2,9 %, s’élevant à 837,6 milliards de francs CFA.

Pour M. Diba, cette situation risque d’anéantir l’efficacité de toute politique gouvernementale. C’est pourquoi le Sénégal compte augmenter sa collecte de ressources et a d’ailleurs entrepris de réformer son code général des impôts.

L’annonce a été faite par le ministre des Finances, Cheikh Diba, à Milan, en marge d’une présentation du Programme de Résilience Économique et Sociale (PRÈS) par le Premier ministre Ousmane Sonko.

Ce programme d’obligations propose des rendements annuels qui varient en fonction de la durée de l’investissement :

3 ans : 6,40 %

5 ans : 6,50 %

7 ans : 6,75 %

10 ans : 6,95 %

Cette initiative vise à impliquer les Sénégalais de l’étranger dans le financement du développement de leur pays en leur offrant une opportunité d’investissement sécurisée et rentable.

“Une stratégie cohérente de rationalisation des dépenses publiques a été mise en œuvre pour soutenir l’effort de consolidation budgétaire et restaurer progressivement les équilibres tout en préservant la capacité de l’État à assurer ses missions essentielles”, a-t-il indiqué.

Cheikh Diba présidait un atelier de partage de la lettre circulaire relative à la préparation du projet de loi de finances pour l’année 2026.

Selon lui, cette stratégie suit les recommandations mentionnées dans le document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle 2026-2028, faisant suite à la situation budgétaire “critique” révélée par l’audit de la Cour des comptes.

Sur la période 2025-2027, “la mise en œuvre de cette stratégie devrait permettre de réaliser des économies significatives contribuant aux efforts de réduction du déficit budgétaire pour tendre vers la norme communautaire de 3% du PIB à l’horizon 2027”, a-t-il dit.

Le ministre des Finances et du Budget a souligné que la circulaire budgétaire, prise conformément à l’article 11 du décret n°2019-120 du 16 janvier 2019 relatif à la préparation du budget de l’Etat, précise les orientations générales de la politique budgétaire du Sénégal.

Elle donne également les dispositions pratiques devant guider l’élaboration des documents de programmation pluriannuelle des dépenses 2026-2028 et des projets annuels de performance 2026.

“Les perspectives et les innovations notées dans la lettre circulaire méritent d’être partagées et explicitées, afin d’en avoir une compréhension commune pour apporter plus de célérité dans la programmation, mais aussi améliorer la qualité des documents budgétaires”, a ajouté Cheikh Diba.

L’objectif de cet atelier de partage était de donner “une information objective” aux acteurs concernés. Il s’agissait aussi de leur permettre de mieux appréhender les différents contours de cette loi de finances 2026.

“C’est un moment d’échange très important parce qu’on élabore le budget, on le met à la disposition des acteurs qui l’exécutent, mais il se pourrait qu’au cours de l’exécution, on rencontre des difficultés”, a relevé Massamba Dieng, directeur général du Budget.

Pour lui, il s’agit de proposer des solutions à travers des échanges qui permettraient d’assurer “l’efficacité” de la dépense publique au courant de l’année 2026.

“Pour les acquis aussi, il faut les consolider, parce qu’il y en a eu beaucoup, et je pourrais citer par exemple le fait de faire passer les transferts en capital vers les dépenses d’investissement exécutées par l’Etat. Il y a quelques difficultés, et il serait intéressant qu’on revienne avec eux sur ces difficultés-là”, a souligné M. Dieng.

APS